国有农场居民委员会是在党的领导下，农场社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。推进国有农场基层群众自治组织建设工作，要把握健全组织体系的关键环节，切实解决长期困扰和阻碍农场居（村）民委员会建设的突出问题。当前，应着力抓好以下工作：
（一）健全居民委员会组织体系。根据试点农场实践，居民委员会建立可以采取以下方式：一是在组织形式上，要根据国有农场职工及家属基本已由农业户口转为非农业户口的实际情况，以居民委员会为主要组织形式。二是在设立程序上，必须严格按照两个《组织法》要求，由农场报请所在县（市）政府批准，确保农场居民委员会的法律地位。集团化垦区经省政府授权认可的，也可报省农垦主管部门批准，省政府备案，纳入政府管理的居民委员会组织体系。三是在机构规模上，要本着便于管理、便于服务、便于居民自治的原则和精简效能的要求，根据公共服务资源配置、人口规模、管理幅度等实际情况确定，一般以1000-3000户为一个设立单位。大农场可按管理区（分场）或生产队设立，也可在二三个规模小的分场或生产队共设，并根据居住情况在居民委员会下设居民小组；小农场可只设一个居民委员会和若干居民小组；规模较小且与当地城镇居民共同居住的，还可并入相邻的社区居民委员会管理，逐步实现国有农场社区居民的全员覆盖。
（二）合理配备工作人员，保障待遇。居民委员会成员经民主选举产生，一般配置5-9人，并尽可能从有群众工作经验的农场退休人员中产生。人口较多、社区管理和服务任务较重的，也可按照所辖居民的一定比例，面向社会公开招聘。社区居民委员会成员、社区专职工作人员报酬由县级以上地方人民政府统筹解决，其标准原则上不低于上年度当地社会平均工资水平。社区居民委员会成员和社区专职工作人员按国家有关规定参加养老、医疗等社会保险。对当选的退休人员和聘用的兼职工作人员，可适当给予一定的劳务补贴。定期组织社区居民委员会成员和专职工作人员参加当地人民政府或派出机构组织的专门培训，提高服务群众和依法办事的能力和水平。
（三）明确居民委员会的主要职能。农场居民委员会是党和政府联系社区居民群众的桥梁和纽带，主要是协助基层政府或派出机关做好社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、社会保障、社会救助，以及老年人、残疾人的权益保障工作；依法组织开展社区服务、兴办有关服务事业、调解民间纠纷、化解社区矛盾、监督社区建设等工作。在职能划分上，特别要注意理顺国有农场居民委员会与其他生产经营部门的工作关系，避免职能重叠，增加管理人员和管理成本。
（四）争取财政支持，加大经费保障力度。完善政府、农场和社会投入相结合的经费保障机制。农场居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设应纳入所在地城市规划和土地利用规划，有条件的农场，也应尽力为其提供方便。居民委员会的工作经费以及服务设施等建设经费，应纳入当地政府财政预算；兴办公益事业所需费用，经居民会议和居民代表会议讨论，按照自愿原则，也可以向社区居民或受益单位筹集，并定期向居民公开使用情况。国有农场要积极引导地域范围内的二、三产业企业为居民委员会开展工作提供人力、物力和财力支持。
（五）建立健全符合国有农场特点的基层自治组织运行机制。根据国有农场实际，一是加强制度建设，进一步完善居民代表大会、居民委员会、居民协商议事监督委员会制度和社区公约、场规民约等制度，确保居民委员会能够有效完成法律规定各项任务，不断提高服务效率。二是健全居民委员会议事机制，确保社区各项事务运转畅通、居民能依法办理自己的事情。三是明确农场职工代表大会和居民代表大会的职责划分。国有农场职工代表大会是农场职工行使管理权力的机构，审议农场重大经营决策和关系职工切身利益的重大事项。居民代表大会是社区的权力机构，决定社区全体成员的公共事业、社会活动等重大事项。居民委员会是居民代表大会的执行机构。社区居民协商议事监督委员会负责监督社区居民委员会依法行使职能。
