领会精神实质 强化推进落实
为全面完成2015年目标任务而奋斗
在2015年工作会议上的总结讲话
邸 发
同志们：
集团公司2015年工作会议即将完成全部议程。这次会议是在党的十八届四中全会和中央农村工作会议后召开的一次十分重要的会议，标志着集团公司2015年工作将全面拉开序幕。会议期间，仁刚董事长代表集团公司作了《创新驱动，转型升级，科学发展，为做大做强垦区经济总量为努力》的工作报告。《报告》思路清晰，目标明确，重点突出，措施具体，全面客观地总结了集团公司近三年来的工作和取得的成绩，深入分析了在新常态下垦区所面临的形势、任务、机遇和挑战，明确提出了2015年集团发展工作思路、奋斗目标和重点工作。刚才，集团总公司黄书记又从发展环境、党的建设、干部管理、经济建设等方面进行了客观的分析阐述，对垦区今年乃至今后一个时期的发展提出了新的要求，指明了方向。黄书记所做的重要讲话，符合垦区发展实际，符合民生期盼，对于垦区发展建设具有重要的指导意义。总的来说，这是一次统一思想、凝聚共识的大会，是一次求真务实、鼓舞士气的大会，是一次承前启后、继往开来的大会。会议期间，我们还表彰了2014年度双文明建设先进单位，颁发了三个单项奖，签订了2015年经济目标管理责任状。大会开得很成功，整个会议井然有序，达到了预期效果。
下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。
一、深入领会报告精神实质，凝聚改革发展共识
面对日益严峻的经济下行压力和繁重的改革发展稳定任务，垦区如何在机遇与挑战面前，实现思想突围和行动突围，是对我们全体同志的一次严峻考验。会上，黄书记和刘董事长都进行了深刻的分析和重点强调。《报告》中指出，集团组建三年来，我们克服重重困难，实现了经济社会的平稳增长。2014年销售收入达到了42.74亿元，比2011年增长93.8%，成绩来之不易。去年12月17日，仁刚同志上任大垦区董事长，为尽快熟悉全局工作，仁刚董事长专门腾出时间在全局各单位进行了深入的走访调研，查粮仓，看畜舍，访农户，进社区，探望老领导，拜访道德模范；与各单位党政领导座谈研讨，广泛听取、分析、梳理各方意见；先后到自治区、呼伦贝尔市、中储粮北方公司、扎兰屯阜丰集团、阿荣旗那吉屯农场、鄂莫两旗等党委政府、大型企业对接工作，与各方达成了广泛共识。2015年的工作报告正是在广泛征求意见、反复讨论修改的基础上形成的，是集体智慧的结晶，是集团公司的战略决策。要贯彻好会议精神，首先要吃透会议精神，也就是要明确会议的主题，把握会议的重点，抓住工作的关键，只有这样才能真正把会议精神贯彻下去、落到实处。今年的《工作报告》对加快人才培养、打造过硬团队、构建企业文化、做响市场品牌、加快富民增收、壮大经济总量等方面的重要论述，具有前瞻性的战略意义和现实意义，对于完成好2015年各项工作任务具有极其重要的指导意义。各级领导干部务必要站在全局的高度，深刻领会报告的精神实质；务必要以大局为重，凝聚各方智慧和力量；务必要站在发展的角度，深刻领会新常态下改革面临的形势任务；务必要站在理性的层面，保持客观清醒的思维判断；务必要站在百姓的立场，深刻领会为民务实的责任担当。各级领导干部一定要细心研读，深刻领会，统一思想，确保在思想上认识到位，观念上转变到位，行动上执行到位，为全面完成今年的目标任务打牢思想基础。
二、做好报告的宣传动员，汇聚改革创新强大合力
集团公司2015年的工作目标已经明确，各级领导班子要把学习传达本次会议精神作为当前的首要政治任务抓紧抓好抓实。集团公司工作会议结束后，各单位要采取召开党政班子扩大会议、报告专题学习会、研讨分析会等多种形式，认真组织开展系列学习活动，与会的每名同志都要成为宣传员，向广大员工群众做好会议精神的解读。要认真组织学习领会本次会议精神的具体内容和要求，要把刘董事长的工作报告作为重点，迅速将工作会议精神传达到每一位干部员工，要把政策、精神和温暖传递到垦区的千家万户，既让他们感受到农垦改革发展的成果，分享来之不易的幸福生活，同时也通过干群的交流、学习和分享，使垦区事业发展得到最广大员工群众的包容、理解和支持。要广泛宣传发动，采取多种形式开展《报告》的学习宣讲活动，使全局上下形成一个声音，一个步骤，一条主线，汇聚起改革、创新、发展的强大合力，营造推动垦区经济社会大发展、大繁荣的良好舆论氛围。
三、充分认清新常态，适应新常态，引领新常态，切实把会议精神转化为富民强企的实际行动
今年是十二五规划的收官之年，也是集团公司新一届领导班子组建的第一年。做好今年各项工作意义重大。全体干部员工要按照黄书记和仁刚董事长的讲话精神，主动认识新常态、适应新常态，引领新常态，这是当前和今后一个时期农垦集团经济发展的根本指针和基本遵循。我想，应该做到“五个充分认清”：
一是充分认清改革发展新常态。建局54年来，垦区发展历经周折，可以说今天的局面，是几代人不懈奋斗的结果。作为当代农垦人，我们绝不能沾沾自喜，自我满足，我们应该看到在农垦改革发展的道路上还面临着很多的困难和问题。随着社会、经济、文化和思想意识形态的不断变化，一些问题解决了，一些新的问题又产生了。有些问题是历史遗留下来的，有些问题是政策原因造成的，有些问题是新常态下滋生出来的。面对这些问题和矛盾，我们只有加快改革，寻求创新，才能破解发展瓶颈；只有加快改革，科学引领，才能实现大踏步前进。现在，从国家到地方、从政府到企业，都在加快推进改革。不改革，矛盾会越发凸显；不创新，就没有活力支撑；不发展，就要被别人赶超。对于我们农垦来说，改革的任务还十分艰巨，体制机制亟待创新，刘董事长在报告中也提到这一点，要加快创新驱动，提速转型升级，农垦才能有发展后劲，才能在改革中实现思想突围和行动突围。所以我们各级领导干部一定要努力增强使命意识、创新意识和忧患意识，充分发扬敢于担当、敢闯新路、敢啃硬骨头，敢于吃螃蟹的创新精神，鼓励支持人才创新、知识创新、技术创新、理念创新、机制创新。通过一系列的创新改革，推动垦区经济社会健康协调发展。
二是充分认清产业发展新常态。今天我们所面临的这种“新常态”不同于以往任何时期。在国家层面，农产品供需的结构性矛盾日益突出，农产品支持保护政策面临价格“天花板”，WTO“黄箱政策”限制使国内农业生产补贴空间受限等等。2015年中央一号文件出台了关于农垦改革发展的重要论述，对农垦而言，推动产业转型升级是适应发展新常态、谋求质量效益双提升的必由之路。农牧业现代化又是农垦集团经济发展的基础产业和重要支撑。为此，我们必须把农牧业产业结构调整作为主攻方向，突出亮点，打造优势，对接市场，主动出击，积极鼓励引导金融机构、社会资本、民间资本融入农垦产业化发展中来，大力实施招商引资和对外合作，要与有实力的团队加强合作，形成从基地到市场的全产业链衔接，促进现代农牧业提质增效和转型升级，推进一产向二三产业转移，进一步激发企业发展的活力和动力。
三是充分认清转变作风新常态。作为领导干部，就要树立为官一任、造福一方的执政理念，始终保持敢担当，敢负责，敢抓敢管的工作作风，坚决克服等待、观望和畏难情绪，坚决纠正懒政、怠政和为官不为的“四风”问题。现阶段，中央抓作风就是坚持敢于动真碰硬，抓经济抓队伍绝不需要“光说不练”的“假把式”。现在，有的干部奉经典，讲理论“滔滔不绝”，抓民生、推工作束手无策，方法简单粗暴；有的干部看别人抓工作“品头论足”，对自己分内业务敷衍了事，不思进取；有的干部面对问题讲客观、发牢骚，不从自身找原因；有的干部躺在功劳簿上自鸣得意，助长歪风邪气蔓延，带坏了队伍，败坏了风气。为此，面对新常态下的作风建设问题，身为农垦干部，一定要有“用得上”的真招实招，一定要有“挺得住”的恒心毅力，一定要有“叫得响”的工作业绩。各级党政领导班子要把“会不会抓落实，能不能干成事”作为考察干部、检验干部、使用干部的重要标准，真正使每一名走上工作岗位的农垦干部，都能够做到想事、想责、想发展；敢抓、敢管、敢担当，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，形成党员干部联系服务群众常态化、长效化的工作格局，确保农垦的环境风清气正，农垦的家园美丽和谐，农垦的员工幸福安康。
四是充分认清高压反腐新常态。在本月13日十八届中纪委五次全会上，习近平总书记首提重构政治生态，强调反腐败斗争形势依然严峻复杂，这是在宣誓从严治党、反腐不设限制的决心，是在释放今年反腐“治本”提速升级的重要信号，更是向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，对党内问题不回避、不掩饰，对于铲除党内歪风邪气，毫不动摇的鲜明立场。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。对于我们农垦企业来说，务必要规范权力运行，扎实推进依法执政制度化、规范化、程序化，要按照党中央的要求，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，构建良好的政治生态。
五是充分认清信访维稳新常态。信访问题向来是老大难。几年来，随着农垦改革的不断深化，一些深层次的矛盾和问题逐渐凸显，矛盾的多元化倾向，使得信访形势更加严竣。对于企业来说，更要拿出相当的精力来应对这些问题。当前情况下，做好信访工作，解决好信访问题，对于推动农垦改革、促进经济发展、维护社会稳定十分关键，也是摆在我们各位面前的头等大事。特别是全国两会等各个节日期间，少数非法上访现象还依然存在，影响恶劣，问题突出，希望大家保持耐心，保持定力，依法依规解决信访问题。设身处地的讲，在座的各位，特别是生产一线的同志们，你们与群众接触最多，相处时间最长，感情也最深，你们的一言一行、一举一动，都代表我们农垦干部的自身素质和能力水平。能不能与百姓结成深厚的鱼水之情，能不能维护好你单位的和谐稳定，是考验大家的亲和力、凝聚力、战斗力。在这当中，需要我们既要体恤民情，关注民生，又要善于观察，排查隐患；既要保持稳定，促进和谐，还要抓职工增收，抓企业发展。所以说，大家责任重大。特别是涉及“三农”、土地征用、房屋拆迁、社会保障等事关群众利益的重大决策，必须广泛征求群众意见，对损害群众利益的决策必须终止，对超出群众承受能力的决策要暂缓，防止引发新的矛盾。总之，作为一级领导，作为农垦干部，就要有一种兵来将挡水来土掩的气魄，就要有一种排除万难无所畏惧的胆识，就要有一种敢打敢拼、势如破竹的坚强意志。这就是我们的精气神，我们相信大家能够做好这些工作。
四、做好近期重点工作
对于全局近期工作，我只做一下点题式强调：
一是抓干部的学习问题。近期，我们要抓干部、抓学习、抓管理，今天我们把玉山书记请来，也是给大家上廉政课的。当前市场经济情况下，需要我们向书本学，向专家学，向市场学，向先进地区学。每名干部都要树立市场开发的意识，市场营销的意识，模式创新的意识，思想前瞻的意识。要以干部为引领，积极组织丰富多彩的文化娱乐活动，营造祥和安宁的社会氛围。同时要崇尚勤俭节约，杜绝各种奢侈浪费，形成良好的社会风气。
二是切实抓好安全生产工作。《报告》中已经说明了，我再强调一下，这件事十分重要。各单位务必要站在讲政治的高度，重视并切实抓好安全生产工作。认真落实集团公司关于安全生产工作的各项要求，进一步落实安全生产责任制，畅通生产指挥渠道。春节前要进行一次全面的大检查，及时消除各种安全隐患，特别要抓好安全生产、道路交通安全、消防安全，进一步加强锅炉、油库、液化气罐等设施的安全管理，坚决杜绝不安全事故发生。要认真排查各种不稳定因素，把矛盾和问题消除在萌芽状态，确保职工队伍稳定。积极预防和妥善处理各类突发性事件，强化社会治安综合治理工作，全力维护社会和谐稳定。
三是做好职代会筹备工作。要在深入研究、梳理和分析的情况下，并根据工作报告调整、完善、制定2015年经济责任制方案，在春节前安排召开好本单位的员工代表大会，进一步理清思路、明确任务，为开创工作新局面打好基础。
四是节前送温暖活动。要搞好春节前走访慰问和送温暖活动，特别是对离休老同志、特困职工，因病致贫人员、职工子女上不起学等家庭，我们要实施重点帮扶，把党的温暖送到百姓身边，体现垦区大家庭的温馨和谐。
五要全力安排好备春耕工作。一年之计在于春。备春耕是农业生产的关键环节，也是实现农业生产上标准、争主动、夺丰收、创高效的基础。要以领导责任到位、品种先行到位，科技含量到位、作业标准到位为目标，抓好备春耕生产，从最容易做到和最容易见效的环节抓起，做好种植计划、农机检修、种子优化和生产资料采购等各项备耕工作。要准确及时地掌握粮食市场信息，抓好与龙头企业及客商的有效对接，促进农产品销售，为职工增收、企业增效提供优质服务。继续开展好“科技之冬”活动，加强农业技术的培训，提高职工科技素质和生产技能，为增产增收奠定一个坚实的基础。
总体来说，过去的一年里，我们很欣慰，大家克服各种不利因素和困难，战天斗地，拼搏进取，付出了艰辛的劳动。在此我代表集团公司党委向大家表示衷心的感谢！
同志们，2015年工作会议即将落下帷幕，但落实任务、加快发展的号角才刚刚吹响。形势催人奋进，使命无尚光荣。希望全体同志以本次工作会议为中心，保持荣誉，再接再厉，加快突围，乘胜前进，始终保持不进则退的危机感、时不我待的紧迫感和只争朝夕的使命感，抢抓新机遇，适应新常态，夺取新胜利，为全面完成2015年经济社会发展目标任务，为建设和谐幸福的新垦区而努力奋斗！
最后祝大家在新的一年里，工作顺利，家庭幸福，身体健康，万事如意！
